Bruken av rekkefølgekrav og utbyggingsavtaler har vært omstridt i lang tid. Tidligere var mange sterkt kritiske til at private utbyggere skulle bidra til finansiering av offentlig infrastruktur, mens det nå er bred aksept for at det er rimelig å bidra til å løse de behovene utbyggingen skaper. Mer problematisk er manglende tilknytning mellom tiltakene som kreves og utbyggingen – her er det fortsatt stor uenighet om hva plan- og bygningsloven i praksis åpner for.
